(Опорный план)
План современного использования территории сельского поселения (опорный план) со схемой планировочных ограничений выполняется в едином масштабе всей проектной документации (1:10000 — 1:25000) в зависимости от имеющихся исходных материалов и размера территории поселения на картографической или топографической основе. На плане (чертеже) изображаются:
контуры землепользования поселения (других землепользователей в границах поселения), организационная структура сельскохозяйственного и промышленного использования;
территории населенных пунктов, производственных участков, отдельных строений зоны (участки) и объекты культурно-бытового и коммунального назначения всех уровней;
транспортные и инженерные коммуникации, их количественная и качественная характеристики, головные инженерные сооружения и границы их зон;
памятники истории, культуры и архитектуры;
направление и интенсивность сложившихся административно-хозяйственных и культурно-бытовых связей;
характерные и наиболее ценные ландшафтные и видовые участки;
границы нормативных зон санитарных разрывов от всех источников загрязнения, границы водоохранных зон источников водоснабжения и водоемов;
границы территорий: затопления однопроцентным паводком подтопления;
переработки берегов рек, водохранилищ, морей;
подработанных и подверженных оползням, воздействиям селей, лавин, эрозии почв, оврагообразования, карьеров и горных выработок, карстовых явлений, контуры залегания полезных ископаемых;
границы зон с особыми условиями использования территорий;
— границы земельных участков, которые предоставлены для размещения
объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также зон планируемого размещения этих объектов;
— границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
Кроме того, при необходимости на плане может быть предоставлена другая дополнительная информация по современному использованию территории и планированным ограничениям.
Мероприятия по территориальному планированию
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования подразделяются:
на документы территориального планирования Российской Федерации;
документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;
— документы территориального планирования муниципальных образовний.
Документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются соответственно схемы территориального планирования.
Проект схемы территориального планирования состоит из двух следующих частей.
1. Положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Положения о территориальном планировании в текстовой части схемы включают в себя:
цели и задачи территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения;
графическую часть в составе карт (схем).
2. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в целях ее утверждения.
Материалы по обоснованию проектов схем территориального планирования в текстовой форме включают в себя:
обоснование вариантов решения задачи территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию;
обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка, согласование и утверждение проектов схемы территориального планирования и ее реализация проводятся в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Общая градостроительная концепция разработки проекта архитектурно-планировочной организации территории
Под планировочной структурой территории в схемах территориального планирования следует понимать генерализованную модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей, определенным образом ранжированных народно-хозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.
Разработка планировочной структуры территории в схемах территориального планирования и генеральных планах поселений должна предусматривать последовательное решение следующих задач:
изучение сложившейся планировочной ситуации объекта и выделение ее основных природно-географических и народнохозяйственных структурных элементов;
выявление главных тенденций преобразования и хозяйственного освоения планируемой территории во времени и их оценка с точки зрения скорейшего и наиболее полного достижения конечных целей территориального планирования;
корректировка и координация всех перспективных планировочных предложений данной схемы с тем, чтобы они максимально содействовали прогрессивным и противодействовали регрессивным процессам в развитии исторически сложившейся планировочной структуры объекта;
построение схемы перспективной планировочной структуры территории с выделением ее основных элементов и указанием их роли и места в общей системе планировочной организации территории на проектный срок и более далекую перспективу.
Разработку схемы территориального планирования поселения следует производить в три этапа. Первый и второй этапы относятся к начальному периоду работ над проектом схемы территориального планирования и должны базироваться на результатах анализа сложившейся структуры территории и расселения. На этих этапах выделяются основные элементы сложившейся планировочной структуры планируемой территории, производится их классификация и устанавливаются их пространственные взаимосвязи; затем осуществляется ретроспективный анализ изменений планировочной структуры объекта за ряд предшествующих десятилетий с целью выявления основных тенденций ее развития и, наконец, дается объективная оценка этих тенденций с точки зрения их соответствия прогрессивным принципам территориальной организации хозяйственной деятельности и расселения в стране в целом, в регионе, районе. Третий этап разработки перспективной планировочной структуры относится к за вершающей стадии работ над схемой территориального планирования (генеральным планом). При этом составленная на первом и втором этапах схема сложившейся планировочной структуры объекта должна быть скорректирована с учетом содержащихся в других разделах планировки перспективных предложений по развитию отдельных отраслей народного хозяйства, изменению величины и развитию сети населенных мест, совершенствованию транспортной и инженерной инфраструктуры, организации системы культурно-бытового обслуживания и массового отдыха населения. Результатом третьего этапа должен явиться окончательный вариант схемы перспективной планировочной структуры объекта, который совместно с материалами комплексной оценки территории представляет собой исходную базу для проведения функционального зонирования и разработки основных планировочных документов — карт и схем, иллюстрирующих разделы схемы территориального планирования — положения о территориальном планировании материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования (генерального плана поселения).
8. Общая схема планировки сельского поселения
Общая схема планировки является эскизным решением архитектурно-планировочной композиции и планировочной структуры в целом, где учтены местные условия и соблюдены санитарно-гигиенические, инженерно-строительные, архитектурные, противопожарные и зооветеринарные требования.
8.1 Подготовка опорного плана
Основой для составления проекта планировки населенного места является опорный план – чертеж, составленный на базе топографического плана участка местности, выбранного для строительства нового или реконструкции существующего сельского поселения, на котором показано современное использование территории, сохраняемые на перспективу материальные и природные элементы и строительные ограничения. Выбранная для проектируемого села «Исутору» территория имеет достаточный размер, благоприятный для строительства и целесообразного размещения селитебной и производственной зон природные условия. Не меньшее значение придают инженерно-геологическим условиям, которые влияют на стоимость освоения участка. При оценке климатических условий рассматривают характеристики климата на проектируемой территории за ряд лет: температурный режим, солнечную радиацию, глубину промерзания грунтов, ветровой режим, влажность воздуха.
Почвы оценивают в первую очередь с точки зрения их использования в сельскохозяйственном производстве.
Перечисленные условия пригодности территории называют ограничениями и относят к группе естественных ограничений, поскольку созданы они природой.
Результаты анализа территории с использованием перечисленных выше условий накладывают на топографический план, превращая его таким образом в опорный.
Последовательность составления опорного плана:
а) отграничиваются территории с уклонами рельефа менее 0,5 % и более 8 %;
б) вдоль водоемов пунктирной линией отделяются территории с глубиной залегания грунтовых вод менее 1,5 м (по горизонталям);
в) отграничиваются санитарно-защитные полосы вдоль железных дорог 100 метров;
г) определяются места въезда-выезда из населенного пункта и направление к районному центру, другим населенным пунктами.
При разработке опорного плана наряду с использованием названных ограничений изучают архитектуру и ландшафт местности. Такое изучение необходимо в целях достижения в дальнейшем при проектировании органичного сочетания природных особенностей местности и планировки. Работу над составлением опорного плана можно считать комплексной градостроительной оценкой территории.
8.2 Функциональное зонирование территории села
Быт, отдых и труд жителей сельского населенного места – главные составляющие функционального содержания его жизнедеятельности. Каждую из названных функций осуществляют на обособленной территории поселения, называемой функциональной зоной. Дифференциацию территории населенного места по характеру использования называют функциональным зонированием.
Для сельского населенного места характерно наличие двух основных функциональных зон: жилой, или селитебной, и производственной.
Селитебная зона предназначена для размещения жилого фонда, общественных зданий и сооружений, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон.
В свою очередь, производственные предприятия сельскохозяйственного назначения необходимо размещать обособленно от остальной застройки, создавая самостоятельную производственную зону. Производственная зона должна иметь удобные связи с жилой зоной и подъездными путями.
Производственная зона размещается ниже по течению, рельефу и с подветренной стороны. Размер санитарно защитной зоны зависит от состава, мощности и вредности комплексов входящих в производственную зону.
Минимальный санитарный разрыв для животноводческого комплекса 300 метров. Комплекс общехозяйственного назначения – 50 метров.
3.1 Составление опорного плана
Основой для составления проекта планировки населенного места является опорный план — чертеж, составленный на базе топографического плана участка местности, выбранного для строительства нового или реконструкции существующего сельского поселения, на котором показано современное использование территории, сохраняемые на перспективу материальные и природные элементы и строительные ограничения. Выбранная для проектируемого поселения территория должна иметь достаточные размеры, благоприятные для строительства и целесообразного размещения селитебной и производственной зон природные условия.
Оценка выбранного под строительство участка по природным условиям состоит в изучении постоянных характеристик элементов, составляющих природную среду. Не меньшее значение придают инженерно-геологическим условиям, которые влияют на стоимость освоения участка. Одновременно эти условия учитывают и при оценке территории в условиях сельскохозяйственного использования. Также оценивают климатические условия. Почвы оценивают в первую очередь с точки зрения их использования в сельскохозяйственном производстве.
Перечисленные условия пригодности территории называют ограничениями и относят к группе естественных ограничений.
Строительные нормы и правила вводят определенную регламентацию по использованию земельных ресурсов для нужд строительства. Такая регламентация может быть названа искусственными ограничениями для размещения строительства.
Последовательность составления опорного плана может быть представлена в следующем виде:
— на топографической съемке, полученной от изыскателей, отмечают участки, неблагоприятные для строительства
— показывают санитарно-защитные зоны вдоль существующих дорог в зависимости от категории последних
— отмечают все существующие въезды в поселок и выезды из него и их направления
— показывают памятники истории, культуры и т.д.
— определяют опорный фонд жилых, общественных и производственных зданий.
При разработке опорного плана изучают архитектуру и ландшафт местности, определяют благоприятные в эстетическом отношении сочетания зеленых насаждений, открытых и водных пространств.
Работу над составлением опорного плана можно считать комплексной градостроительной оценкой территории.
Подготовка опорного плана.
Основой для составления проекта планировки населенного места является опорный план — чертеж, составленный на базе топографического плана участка местности, выбранного для строительства нового или реконструкции существующего сельского поселения, на котором показано современное использование территории, сохраняемые на перспективу материальные и природные элементы и строительные ограничения. Выбранная для проектируемого поселения территория должна иметь достаточные размеры (не менее рассчитанных при проведении предварительных технико-экономических расчетов к проекту), благоприятные для строительства и целесообразного размещения селитебной и производственной зон природные условия.
Оценка выбранного под строительство участка по природным условиям состоит в изучении постоянных характеристик элементов, составляющих природную среду. К ним относят в первую очередь рельеф. Влияние рельефа очень велико с точки зрения строительно-технической, экономической, эстетической. Не меньшее значение придают инженерно-геологическим условиям, которые влияют на стоимость освоения участка. Одновременно эти условия (главным образом уровень залегания грунтовых вод, подтопление, затопление и т. п.) учитывают и при оценке территории в условиях сельскохозяйственного использования. При оценке климатических условий рассматривают характеристики климата на проектируемой территории за ряд лет: температурный режим, солнечная радиация, глубина промерзания грунтов, ветровой режим, влажность воздуха.
Почвы оценивают в первую очередь с точки зрения их использования в сельскохозяйственном производстве. Результат комплексной оценки по природным факторам — выделение территорий, пригодных для размещения нового строительства, ограниченно пригодных и непригодных. Рассмотрение характеристик сведено в таблицу 8.
Перечисленные условия пригодности территории называют ограничениями и относят к группе естественных ограничений, поскольку созданы они природой. Можно выделить также группу ограничений, которые исходят из следующего.
Для человечества в целом земельные и природные ресурсы представляют огромную и невосполнимую ценность. А для строительства необходимы большие территории. В этой связи строительные нормы и правила вводят определенную регламентацию по использованию земельных ресурсов для нужд строительства.
Такая регламентация может быть названа искусственными ограничениями для размещения строительства. К ним относятся следующие:
для строительства новых и развития существующих поселений территорию предусматривают на землях, непригодных для сельскохозяйственного производства. Изъятие земель сельскохозяйственного назначения для строительства допускается в исключительных случаях только в установленном законом порядке при обязательном условии возмещения застройщиком всех убытков и потерь, с этим связанных. Перечень земель, на которых запрещается строительство, устанавливают местные административные органы;
размещение зданий, сооружений и коммуникаций на участках, под которыми в недрах залегают полезные ископаемые, а также на землях заповедников, заказников, природных национальных парков, ботанических садов, дендрологических парков и водоохранных полос (зон) не допускается;
изъятие под застройку земель Гослесфонда допускается в исключительных случаях только в установленном законом порядке. В этом случае застраивают участки, не покрытые лесом, или занятые кустарниками и малоценными насаждениями;
вокруг поселений необходимо создание ветрозащитных и берегоукрепительных лесных полос, озеленение склонов холмов, оврагов и балок. Ширина защитных полос для сельских поселений — не менее 50 м;
размещение зданий и сооружений на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; оползней, селевых потоков, снежных лавин; возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин и дамб, в сейсмических районах и зонах, непосредственно примыкающих к активным разломам, в охранных зонах магистральных продуктопроводов не допускается.
Результаты анализа территории с использованием перечисленных выше условий накладывают на топографический план, который таким образом превращают в опорный план.
Итак, последовательность составления опорного плана может быть представлена в следующем виде:
на топографической съемке, полученной от изыскателей, отмечают участки, неблагоприятные для строительства. К ним относят территории с уклонами менее 0,5 и более 8 %; овраги, промоины, тальвеги; территории вдоль водоемов, где грунтовые воды залегают ближе 1,5 м от поверхности земли (по горизонталям); участки засоленных почв; территории с расчетным сопротивлением грунтов менее 2 кг/см2;
показывают санитарно-защитные зоны вдоль существующих дорог в зависимости от категории последних;
отмечают все существующие въезды в поселок и выезды из него и их направления;
показывают памятники истории, культуры и т. д;
определяют опорный фонд жилых, общественных и производственных зданий, к которому относятся здания, имеющие физический износ основных строительных конструкций (фундаментов, стен, перекрытий и кровли) менее 80 %.
При разработке опорного плана наряду с использованием названных ограничений (как правило, большинство из них учитывают в процессе выбора и обследования участка для перспективного строительства, а при разработке опорного плана еще раз контролируют) изучают архитектуру и ландшафт местности, при котором выявляют основные видовые точки, определяют благоприятные в эстетическом отношении сочетания зеленых насаждений, открытых и водных пространств. Такое изучение необходимо в целях достижения в дальнейшем при проектировании органичного сочетания природных особенностей местности и планировки. Работу над составлением опорного плана можно считать (до определенной степени) комплексной градостроительной оценкой территории.