Базовые элементы земельного кадастра

Понятие земельного кадастра, объект, единица и его элементы

Основной и текущий учет земель

Учет земель является составной частью ГКН.

Представляет собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

В пределах объектов земельных отношений учитываются все первичные единицы учета. По мере повышения территориального уровня учета классификационные единицы учета укрупняются.

Основная задача учета состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по категориям земель, землевладениям и землепользованиям, по составу угодий, их видам и подвидам в соответствии с принятой классификацией.

Различают первичный (основной) и текущий (последующий) учет земель.

Цель первичного учета:

1) получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земельных участков;

2) внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачи первичного учета:

1. Получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемую территорию планово – картографических материалов.

2. Проведение съемок и обследований.

3. Определение размеров и качественного состояния видов и подвидов угодий.

4. Изготовление земельно-учетных плановых материалов.

5. Определение состава и распределение земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной учет проводится в следующих случаях.

1. При заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов.

2. После повторных съемок и обследований.

3. После выполнения земельно-оценочных работ.

4. При организации новых и реорганизации существующих землевладений.

Периодичность основного учета земель, связана с периодичностью причин, вызывающих необходимость этого учета.

1. Подготовительные работы (сбор, анализ, систематизация материалов).

2. Полевые работы (съемки, обследования, корректировки).

3. Оформление результатов учета (внесение изменений в текстовые и плановые земельно-кадастровые документы).

Задачи текущего учета земель.

1. Выявление и внесение изменений в земельно-кадастровые документы (за текущий со времени основного учета период или за 1 год).

2. Устранение ошибок в первоначальных записях.

3. Внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями.

В текущем учете отражаются только законные изменения.

Незаконное изменение площадей, смена владельца, перевод земель в другие виды угодий, не оформленные в установленном порядке, в земельно-кадастровые документы не вносятся. Принимаются меры по устранению указанных нарушений.

Текущий учет земель проводится в течение всего календарного года. Изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения бывают следующих видов.

1. Изменения в границах землевладения (общей площади).

2. Изменения в границах отдельных угодий в результате их хозяйственного использования (трансформация).

3. Изменения качественного состояния земельных угодий.

Понятие земельного кадастра, объект, единица и его элементы

Понятие государственного земельного кадастра звучало в ФЗ №28 (от 02.01.2000 г.) следующим образом – это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

В ходе земельных преобразований земля стала полноценным объектом недвижимости и в 2007 году на смену федеральному закону №28-ФЗ (2000 г.) «О государственном земельном кадастре» был принят №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Позднее, в связи с принятием федерального закона №66-ФЗ (2008 г.), ФЗ «О государственном земельном кадастре» был признан утратившим силу.

Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении и размерах объектов недвижимости. Кроме того, кадастр недвижимости включает информацию о субъектах прав на объекты недвижимости и зарегистрированных правах. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Объектом ГКН является весь земельный фонд государства независимо от его ведомственной принадлежности, форм собственности, целевого назначения и вида использования.

Государственный характер кадастра недвижимости определяется также и другими условиями:

1. В соответствии с законодательством по единой государственной системе формируются объекты ГКН и ведется кадастровый учет на этих объектах.

2. Земельно-кадастровая документация имеет строго регламентированный характер, содержание и порядок заполнения которой утверждается государственными органами.

3. ГКН обеспечивает административную и территориальную адресную регистрацию объектов и субъектов земельных отношений, а также учет текущих изменений.

4. ГКН является единственным условием правового обеспечения, доказывающим существование конкретного объекта и права на него. ГКН регулирует в законодательном порядке земельные отношения между собственниками земли и пользователями.

5. ГКН обеспечивает в установленном порядке представление достоверной земельно-кадастровой информации органам законодательной и исполнительной власти, их структурам, юридическим и физическим лицам, осуществляет информационную поддержку ведомственных и тематических кадастров.

6. Данные ГКН подлежат обязательному применению при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при решении земельных споров, установлении стоимостных характеристик недвижимого имущества, при принятии управленческих решений и т.д.

Земли государственного фонда различаются между собой не только по целевому назначению, но и по принадлежности к конкретным землепользователям и землевладельцам.

К ним относятся: государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия, кооперативные хозяйства, акционерные общества, научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения, промышленные, транспортные и другие несельскохозяйственные предприятия.

Поэтому, основной земельно-кадастровой единицей является землевладение, т.е. участок земли, предоставленный в установленном порядке предприятию, учреждению и гражданам.

Вместе с тем, землепользование или землевладение по своему содержанию неоднородно и представляет собой совокупность участков, имеющих различные естественноисторические свойства и качества, т.е. совокупность угодий.

В связи с этим угодье является основным элементом земельного кадастра.

Главным признаком, отражающим различия отдельных видов угодий, служит характер использования земли.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров.

Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу.

Контур выступает в качестве первичного учетного элемента и имеет свой номер на земельно-кадастровой карте. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь угодья.

Источник

Основы земельного кадастра

1. Понятие кадастра, история его возникновения в России

Земельный кадастр – это совокупность сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Государственный земельный кадастр РФ включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Феодальное государство использовало земельный кадастр как средство для налогообложения. При феодализме в системе земельного кадастра возникает земельная регистрация, которая узаконила право частной собственности на землю.

Первые описания земель в России появились еще в IX в.

Первые переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к XII в.

Старейшие кадастровые документы – описания земель периода татарского ига.

Первая татарская перепись была проведена в 1245 г., а повсеместная перепись русских земель – в 1273 г.

Наряду с татарскими переписями описания земель вели русские князья, и земельно–кадастровыми документами в этот период являлись “Писцовые книги”.

2. Охарактеризуйте основные проблемы, связанные с формированием подходов к кадастровой оценке земель.

1) исключение экспертной составляющей — по имеющемуся опыту оценочных работ можно сделать однозначный вывод, что рыночная информация не позволяет построить приемлемые расчетные статистические модели без привлечения экспертных оценок специалистов.

2) завышение кадастровой стоимости на периферии крупных населенных пунктов – это создало серьезные проблемы для развития промышленности на этих территориях.

3) до 30% ЗУ не поставлены на кадастровый учет.

4) кадастровая стоимость городских земель и ЗУ включает в себя затратную и рентную составляющую и может быть положена в основу расчетов экономических нормативов землепользования.

3. Какова роль экономической науки в разработке общих подходов к созданию современной системы земельных отношений?

4. Опишите три функции цены

1) измерительная — показывает кол-во денег, уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги;

2) соизмерительная — можно сравнивать товары, разделять их на дорогие и дешевые;

3) учетная — мир товаров с помощью цен переводится из натурально-вещественной в стоимостную форму;

4) регулирующая — уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Играет регулирующую роль и в распределении ресурсов — использование дешевых ресурсов и экономие дорогих;

5) социальная — от цен зависит прожиточный минимум и потребительский бюджет семьи;

6) стимулирующая — уровень цены побуждает к применению наиболее экономичных методов производства и наиболее полному использованию ресурсов, с одной стороны, и рационального спроса — с другой.

7) распределительная — распределение и перераспределение доходов происходит через уровень цен, их структуру, соотношение.

5. Охарактеризуйте сущность экономической теории и роль, которую он отводил государству.

6. Земельный кадастр, его содержание, составные части и принципы ведения.

Земельный кадастр — это правовые мероприятия по изучению, учету, описанию и экономической оценке земель.

Содержание государственного земельного кадастра составля­ют сведения о ЗУ в пределах террито­рии РФ, занесенные в соответствующие документы государствен­ного земельного кадастра.

Основных принципы земельного кадастра:

1) единство системы — согласованность и единство методов и технологий ведения земельного кадастра;

2) полнота сведений — совокупность информации для различных уровней и форм собственности;

3) достоверность сведений — точность и детальность информации;

4) непрерывность ведения — обновление информации;

5) совместимость и сопоставимость земельно-кадастровой информации с данными других природно-ресурсных кадастров — сбор информации для различных видов кадастров по единой методике.

Элементы земельного кадастра:

1) данные о распределении земель по субъектам и объектам.

2) данные о распределении земель по категориям на основании их фактического состояния и использования.

3) данные о качественном состоянии земель в зависимости от их естественно-природных свойств.

4) данные о экономической оценке земель как средства производства и пространственного базиса.

Источник

27. Основное содержание земельного кадастра и его составные части.

Земельный кадастр – совокупность сведений и документов о правовом положении, природном состоянии и хозяйственном использовании земель.

Современный земельный кадастр характеризует земельный фонд по следующим направлениям:

 учет природного положения и состояния земель, т. е. биоклиматического потенциала, почвенного покрова, рельефа, растительности каждого участка, вида земель;

 хозяйственное состояние земель, т. е. отражение местоположения, конфигурации, размера участков, наличия сервитутов, распределения земель по видам и правовым формам использования, целевому назначению, пригодности под определенные виды земель, степени экономической эффективности производства в зависимости от использования земель в разных отраслях хозяйства, показателям качественной и экономической оценки земель, стоимости земельных участков, арендной платы и т.п.;

 правовой статус земель;

 экологическое состояние земель.

Структура земельного кадастра:

1. Единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь содержит данные о наименовании, размерах и границах административно-территориальных и территориальных единиц, их центров.

2. Регистр земельных участков накапливает данные об их местоположении, размерах, границах, целевом назначении, сервитутах и иных ограничениях в использовании земельных участков, а также сведения о правах на эти участки и сделках с ними.

3. В реестре цен на земельные участки концентрируются сведения о ценах на земельные участки и на объекты недвижимости, находящиеся на этих участках, зафиксированных на момент совершения сделок с этими земельными участками.

4. Регистр стоимости земельных участков оперирует информацией о стоимости земельных участков, полученной при проведении их оценки.

5. Реестр земельных ресурсов Республики Беларусь содержит данные о распределении земель по категориям, землевладельцам, землепользователям и видам земель, составе, структуре, состоянии, качестве и хозяйственном использовании земельного фонда республики по административно-территориальным единицам, другие необходимые сведения.

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризацией и оценкой земель, осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков, регистрацией прав на земельные участки и другими землеустроительными мероприятиями.

ГЗК ведется Комземом по единой для всей республики системе за счет средств государственного бюджета в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ГЗК традиционно принято разделять на следующие составные части: регистрация, учет и оценка земель.

При учете земля характеризуется по своему размеру, пространственному положению, качественному состоянию и использованию. Характер использования определяет состав и размещение видов земель, а также влияет на их качественное состояние. Данные регистрации служат основанием для записи размеров землепользования каждого конкретного землепользователя. При учете определяют не только количественные, но и качественные показатели земли как природного ресурса и средства производства. Но так как отдельные свойства почв (земель) имеют разное хозяйственное значение и по-разному влияют на ее продуктивность, поэтому возникает необходимость их сравнительной оценки. Сведения регистрации и учета земель служат исходной информацией при качественной оценке почв отдельных земельных участков землепользований.

Источник