ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, ТОПОГРАФИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ
Дата введения 2000-01-01
РАЗРАБОТАНА Центральным ордена «Знак почета» научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н.Красовского — Головной организацией метрологической службы Роскартографии.
УТВЕРЖДЕНА приказом руководителя Роскартографии от 29 июня 1999 г. N 86-пр.
С введением в действие данного нормативного акта утрачивает силу «Инструкция о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ». Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР. М., Недра, 1979.
В инструкции излагаются принципы организации и исполнения контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ отделами технического контроля (техническими отделами) предприятий и организаций, выполняющих эти работы, органами Государственного геодезического надзора.
В приложениях приведены примерные нормы основных операций контроля работ, формы актов приемки работ. Приводятся также формы учета выполненных геодезических, топографических и картографических работ и отчетности по ним.
Обязательна для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих геодезические, топографические и картографические работы, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Одной из важнейших задач государственного управления в области геодезии и картографии является обеспечение высокого качества геодезической, топографической и картографической продукции, ее соответствия современному развитию техники и технологии работ, требованиям действующих нормативных актов.
Решение этой задачи достигается комплексом мер:
— высоким уровнем организации выполнения;
— внедрением новых технических средств, прогрессивных методов и технологий;
— профессионально-технической подготовкой и личной ответственностью исполнителей;
— четкой организацией контроля за соблюдением технологии на различных этапах и квалифицированно организованной приемкой продукции.
Настоящая инструкция, являющаяся нормативно-техническим актом общегосударственного значения в области геодезической и картографической деятельности, имеет цель обеспечить единство внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГТКР), выполняемых объединениями, организациями, предприятиями, учреждениями (далее предприятиями) всех министерств (ведомств), а также юридическими или физическими лицами.
В инструкции приведены процедуры контроля работ и приемки продукции, а также правила их оформления, касающиеся только производственных и технологических процессов, реализуемых в рамках предприятия или ведомства, т.е. внутриведомственные процедуры и правила контроля и приемки работ и продукции, подлежащих государственной приемке и указанных в [3]. Работы, не указанные в [3], могут исполняться и приниматься по техническим проектам заинтересованных организаций.
Государственный контроль и государственная приемка ГТКР ведутся на основе [3].
Государственный метрологический контроль и надзор за соблюдением установленных требований при проведении в Российской Федерации ГТКР различными предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно правовых форм, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 года N 1001 возлагается на инспекции Госгеонадзора.
Инструкция учитывает требования Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» (ст. 13), Закона РФ «О геодезии и картографии», «Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации» (ГКИНП 17-002-93).
В соответствии со статьей 6 Закона «О геодезии и картографии» в необходимых случаях предприятия министерств и ведомств с учетом структуры и особенностей выполняемых работ могут разрабатывать иные ведомственные нормативно-технические и методические акты по контролю и приемке ГТКР, которые подлежат обязательному согласованию с Роскартографией или органами Госгеонадзора.
При выполнении маркшейдерских работ предприятия Роскартографии и других ведомств руководствуются нормативными документами, утвержденными Государственным горным техническим надзором России.
базовая организация метрологической службы
геодезические, картографические инструкции, нормы и правила
государственный нормативно-технический акт
Государственная система стандартизации
Единая система конструкторской документации
Акт приемки полевых геодезических работ
Данное приложение содержит образцы актов приемки геодезических и топографических работ, заключения ОТК, а также списков принятых работ и материалов на основные процессы
АКТ N приемки геодезических и топографических работ от исполнителя
Акт составлен начальником партии N
в том, что последний как исполнитель работ предъявил к приемке, а начальник партии
принял работы в объеме
Список нормативных и технических документов, по которым осуществлялась приемка:
Список принятых работ
Шифр, номер документа из списка
Отмеченные в работах отклонения от требований НД
Вид работ (по табл.1)
Характеристика отклонений (превышение допуска или других ограничений)
Список не принятых работ
Причина отклонения работ
1. Список принятых работ и материалов ______ лист
2. Акт на забракованные работы ______ лист
Работу принял начальник партии N
К акту N _____ от _______
Заключение руководства экспедиции о приемке работ
Список нормативных и технических документов, с использованием которых составлено заключение:
Список принятых работ
Шифр, номер документа из списка
Основные технические показатели удовлетворяют требованиям указанных НД.
На основании просмотра предъявленных материалов и актов полевого контроля работы по табл.4 приняты.
Гл. инж. экспедиции
* Форма заключения одинакова при приемке готовой продукции от подразделения и при приемке работ, передаваемых из подразделения в подразделение.
Список нормативных и технических документов, с использованием которых составлено заключение:
Из предъявленных на контроль работ (приемку продукции) принято и учтено:
Список принятой продукции (работ)
Вид продукции (работ)
Шифр, номер документа из списка
Из предъявленных на контроль работ (приемку продукции) не принято:
Приказ Федеральной службы геодезии и картографии России от 29 июня 1999 г. N 86-пр «О введении в действие Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ»
Центральным научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.В. Красовского переработана Инструкция о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ.
В целях совершенствования нормативной базы топографо-геодезического и картографического производства в условиях функционирования рыночных отношений и применения в производстве новых технических средств и технологий приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ и ввести ее в действие с 1 января 2000 года.
2. Инструкции о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ присвоить условное обозначение ГКИНП (ГНТА)-17-004-99 согласно Инструкции о порядке разработки и утверждения нормативно-технических и методических актов на производство топографо-геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, издания 1994 г.
3. Картгеоцентру представить смету расходов на подготовку к изданию и печать тиража Инструкции в количестве 186 экземпляров. ЦНИИГАиК до ноября 1999 г. разослать Инструкцию согласно прилагаемому расчету рассылки.
Руководитель Федеральной службы геодезии и картографии России
Настоящая Инструкция вводится в действие с 1 января 2000 г.
Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ ГКИНП (ГНТА)-17-004-99 (утв. приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 29 июня 1999 г. N 86-пр)
Введение
Одной из важнейших задач государственного управления в области геодезии и картографии является обеспечение высокого качества геодезической, топографической и картографической продукции, ее соответствия современному развитию техники и технологии работ, требованиям действующих нормативных актов.
Решение этой задачи достигается комплексом мер:
— высоким уровнем организации выполнения;
— внедрением новых технических средств, прогрессивных методов и технологий;
— профессионально-технической подготовкой и личной ответственностью исполнителей;
— четкой организацией контроля за соблюдением технологии на различных этапах и квалифицированно организованной приемкой продукции.
Настоящая инструкция, являющаяся нормативно-техническим актом общегосударственного значения в области геодезической и картографической деятельности, имеет цель обеспечить единство внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГТКР), выполняемых объединениями, организациями, предприятиями, учреждениями (далее предприятиями) всех министерств (ведомств), а также юридическими или физическими лицами.
В инструкции приведены процедуры контроля работ и приемки продукции, а также правила их оформления, касающиеся только производственных и технологических процессов реализуемых в рамках предприятия или ведомства, т.е. внутриведомственные контроль и приемка, процедуры и правила, относительно работ и продукции, подлежащих государственной приемке и указанных в [3]. Работы не указанные в [3], могут исполняться и приниматься по техническим проектам заинтересованных организаций.
Государственный контроль и государственная приемка ГТКР ведутся на основе [3].
Государственный метрологический контроль и надзор за соблюдением установленных требований при проведении в Российской Федерации ГТКР различными предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно правовых форм, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 года N 1001 возлагается на инспекции Госгеонадзора.
Инструкция учитывает требования Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» (ст. 13), Закона РФ «О геодезии и картографии», «Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации» (ГКИНП 17-002-93).
В соответствии со статьей 6 Закона «О геодезии и картографии» в необходимых случаях предприятия министерств и ведомств с учетом структуры и особенностей выполняемых работ могут разрабатывать иные ведомственные нормативно-технические и методические акты по контролю и приемке ГТКР, которые подлежат обязательному согласованию с Роскартографией или органами Госгеонадзора.
При выполнении маркшейдерских работ предприятия Роскартографии и других ведомств руководствуются нормативными документами, утвержденными Государственным горным техническим надзором России.
Список сокращений
базовая организация метрологической службы
геодезические, картографические инструкции, нормы и правила
государственный нормативно-технический акт
Государственная система стандартизации
Единая система конструкторской документации
исходный картографический материал
отраслевой нормативно-технический акт
отдел технического контроля
руководящий технический материал
средняя квадратическая погрешность
геодезические, топографические и картографические работы
цифровая картографическая информация
цифровая картографическая продукция
цифровая топографическая карта
1. Общие положения
1.1 Принятые определения
Федеральный закон [2] устанавливает правовые основы деятельности в области геодезии и картографии и является правовой основой для разработки настоящей инструкции, поскольку она касается отношений между производителем и потребителем продукции ГТКР.
Требования инструкции должны содействовать созданию условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия субъектов в области геодезии и картографии.
В настоящей инструкции используются понятия, принятые в Законе РФ [2]:
— геодезия — область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;
— картография — область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;
— геодезическая и картографическая деятельность — научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии.
Кроме того, в инструкции использованы следующие понятия:
— геодезическая (картографическая) производственная деятельность — вид геодезической (картографической) деятельности, основное содержание которого составляют геодезические (картосоставительские, картоиздательские) процессы;
— работа — синоним термина технологический процесс (см. приложение 1), применяемый в геодезической и картографической деятельности;
— завершенная работа — работа, отвечающая требованиям нормативно-технических и технических документов, принятая ОТК и подготовленная к передаче заказчику или использованию на последующих стадиях производства;
— продукция ГТКР — результаты завершенных геодезических / топографических / картографических работ (технологических процессов), предназначенные для применения в сферах производства, эксплуатации и потребления;
— качество — совокупность свойств и характеристик продукции (работы) или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности (стандарт ИСО 8402).
Другие термины и определения используемые при контроле и приемке продукции приведены в Приложении 1.
1.2 Взаимосвязь ведомственного и государственного контроля и приемки продукции ГТКР
— при проведении контроля ГТКР и при приемке продукции на предприятии, т.е. в процессе внутриведомственного контроля и приемки,
— в процессе государственного надзора за исполнением ГТКР и государственной приемки продукции.
Внутриведомственный контроль и приемка ГТКР на всех стадиях производства организует и осуществляет руководство предприятия и его структурных подразделений совместно с ОТК (техническим отделом).
Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР и государственную приемку продукции ведет специальное подразделение органа государственной исполнительной власти по геодезии — Государственный геодезический надзор (Госгеонадзор).
Общими главными целями ведомственного и государственного контроля ГТКР и приемки продукции являются:
— предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям нормативных и методических актов и договоров;
— анализ причин, снижающих качество продукции (работ);
— обеспечение руководству уверенности в достижении заданного качества продукции (работ);
— обеспечение потребителю уверенности в соответствии продукции (работ) требованиям заказчика.
1.2.2 Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР осуществляется путем контроля работ, уже прошедших контроль ведомства [3] (предприятия). На местах государственный геодезический надзор осуществляют территориальные инспекции Госгеонадзора. Объекты государственного контроля и порядок его осуществления определяет инструкция [3]. В этой же инструкции определены работы, подлежащие государственной приемке и материалы обязательной концентрации в федеральном и территориальных картографо-геодезических фондах, там же определен порядок предъявления и оформления актов по этим работам.
В соответствии с [3] лицензия на право выполнения ГТКР возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими работ.
Та же инструкция устанавливает на территории Российской Федерации единый порядок:
— государственного контроля за соблюдением предприятиями установленных правил ведения геодезических и топографических работ и требований государственных стандартов;
— осуществления приемки завершенных ГТКР, материалы которых передаются в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды Роскартографии (государственной приемки).
Используемые для реализации этих функций правила и формы отчетных документов, которые касаются государственных норм контроля и приемки продукции, в настоящей инструкции не рассматриваются, в необходимых случаях на них делаются ссылки.
1.3 Контроль геодезических, топографических и картографических работ и надзор за их исполнением
Категории нормативно-технических актов, применяемых для контроля геодезических, топографических и картографических работ
— проверка соответствия процессов, а также результатов выполненных работ и их оформления требованиям технических проектов и действующих нормативных актов;
— выявление степени завершенности работ;
— проверка полноты использования геодезических, аэрофотосъемочных, картографических и справочных материалов;
— предоставление объективных данных для оценки качества работ;
— предупреждение брака в работе, оказание необходимой помощи при выполнении работ в установленные сроки и с соблюдением установленных требований;
— проверка состояния приборов и вспомогательных принадлежностей, правильности их эксплуатации и хранения.
1.3.3 На предприятии, выполняющем ГТКР, контроль, осуществляет персонал предприятия (см. рис. 1) и отделы технического контроля (ОТК) или технические отделы изыскании (там, где ОТК не предусмотрен).
1.4 Приемка ГТКР (продукции ГТКР)
— технические условия или документ их заменяющий в соответствии с ЕСКД;
— технический проект или техническое предписание;
— нормативно-технические акты по таблице 1.
2. Система технического контроля ГТКР и приемки продукции
2.1 Схема контроля
2.1.1 Основные понятия системы технического контроля ГТКР и приемки продукции (далее — система контроля и приемки работ) приведены в Приложении 1, программы контроля распространенных ГТКР — в Приложении 2. Схема контроля и приемки работ, принятая в производственной геодезической и картографической деятельности, предусматривает непрерывный контроль работ и приемку последовательно по всем звеньям структуры предприятия от исполнителя до ОТК (рис. 1).
Контроль ЦКИ в процессе ее создания выполняют с использованием технологической документации, информационного и программного обеспечения, технологии, утвержденной Роскартографией [4 — 7].
При этом используют методы автоматического и интерактивного контроля с применением компьютеров, технические параметры которых соответствуют требованиям используемой технологии создания или обновления ЦКП.
Особое внимание обращают на наличие, полноту и точность данных о количественных и качественных характеристиках оцифрованных объектов, а также на взаимную топологическую и метрическую согласованность данных об объектах, имеющих соответствующие связи. По завершению контроля и корректуры содержания НЛ ЦК выполняют сводку листа со смежными листами.
При самоконтроле основным методом контроля является автоматический, который используют для поиска ошибок с последующим их исправлением.
Руководящий состав выполняет контроль, главным образом, в интерактивном режиме, что гарантирует высокую степень надежности оценки ЦКИ.
Комплект предъявляемых в ОТК на проверку НЛ ЦК должен включать:
— ведомость архивного комплекта;
— исходный картографический материал;
— дискету с информацией НЛ ЦК в формате обмена ЦКИ в двух экземплярах либо адрес в сети.
Контроль цифровой картографической информации отделом технического контроля включает:
— проверку комплектности передаваемых в отдел материалов;
— контроль соответствия цифровой метрической и семантической информации требованиям нормативной документации;
Контроль продукции специалистами ОТК выполняют с использованием средств и методов, указанных в п. 9.2.2
По своему качеству НЛ ЦК оценивают как «удовлетворительные» и «неудовлетворительные». Массивы НЛ ЦК считают «удовлетворительными», если они по полноте, точности и достоверности содержания отвечают требованиям технологии создания ЦКП, редакционно-технических указаний и других нормативных документов.
НЛ ЦК, не отвечающие изложенным требованиям, считают «неудовлетворительными» и подлежат возврату исполнителям для устранения выявленных недостатков.
Запись о выполнении контроля НЛ ЦК специалистом ОТК, включая оценку качества продукции, производится в формуляре НЛ.
В процессе приема ЦКП в фонды ЦТК выполняют входной контроль цифровых карт и планов и сопровождающей их документации.
Контроль НЛ ЦК, проводится по полной или по сокращенной (упрощенной) программе. На его основе делают заключение о возможности или невозможности передачи проверенных НЛ ЦК на постоянное хранение.
Контроль по полной программе, как правило, выполняют специалисты ОТК предприятия-держателя фонда с использованием методов и средств, описанных в п. 9.2.2, включая автоматический и интерактивный режимы. При этом контролируют весь комплект номенклатурного листа ЦК.
Контроль по сокращенной (упрощенной) программе, как правило, выполняют сотрудники Фонда ЦТК, при этом предусматривают только контроль комплектности и контроль в автоматическом режиме.
После проведения процедуры контроля материалы, прошедшие контроль, принимают на постоянное хранение.
Материалы, не прошедшие контроль, остаются на временном хранении до принятия руководством Фонда соответствующего решения о их судьбе.
Для проверки наличия и оценки качества хранения материалов в Фонде ЦТК организуют плановые ревизии, которые проводятся сотрудниками Фонда на основании приказа руководителя предприятия. Периодичность плановых ревизий составляет:
— для ЦКИ — не реже 1 раза в год;
— для копий ЦКИ — не реже 1 раза в 6 месяцев;
— для материалов на бумажной основе и пластика — не реже 1 раза в 2 года.
Одновременно с выполнением задач, связанных с приемом и хранением ЦКП, Центральный Фонд ЦТК осуществляет общее методическое руководство деятельностью территориальных Фондов. Методическое руководство включает в себя контроль работы территориальных фондов ЦТК и периодическую ревизию информации, хранимой в указанных фондах.
Конкретные данные по срокам и количеству предъявляемой на редакционно-контрольную проверку цифровой картографической продукции указывают в плане-графике проверки, который разрабатывает Государственный научно-внедренческий центр геоинформационных систем и технологий (Госгисцентр) и утверждает Роскартография. Предприятия представляют в Госгисцентр ЦКП в объемах, указанных в плане-графике. Силы и средства, необходимые для проведения редакционно-контрольной проверки, определяются руководителем Госгисцентра.
Редакционно-контрольная проверка должна проводиться не менее одного раза в год на каждом предприятии.
Редакционно-контрольная проверка НЛ цифровых карт осуществляют по полной программе по материалам, которые представляются в комплектности, указанной в п. 9.2.3.
Результаты редакционно-контрольной проверки ЦКП фиксируют в формулярах проверенных НЛ цифровых карт за подписью должностных лиц, производивших проверку.
По результатам проверки каждому предприятию, предоставившему материал, направляют акт, содержащий сведения о наиболее существенных недостатках, выявленных в ходе проверки.
Сведения о редакционно-контрольных проверках анализирует и обобщает Госгисцентр. На основании выполненных проверок составляют и представляют в Роскартографию в срок, определенные планом-графиком отчеты следующего содержания:
— анализ результатов проверок;
— предложения по устранению недостатков;
— предложения по совершенствованию технологии создания и обновления ЦКП и системы контроля качества на предприятиях.
9.3 Приемка цифровой картографической продукции
Если по результатам приемочного контроля все представленные в ОТК материалы удовлетворяют предъявляемым к ним требованиям, цифровую карту принимают в целом. При этом отдел технического контроля заполняет соответствующий раздел формуляра НЛ ЦК, куда заносят результаты проверки, подписанные начальником ОТК, после чего ставят штамп ОТК. В отдельных случаях приемка готовой ЦКП может быть выполнена на основе самоконтроля исполнителей, контроля должностных лиц производственных отделов и сотрудников ОТК без специального приемочного контроля.
На принятый НЛ ЦК составляют акт приемки. На основании этого акта производственный отдел передает архивный комплект НЛ ЦК в Фонд ЦТК.
В случае несоответствия НЛ ЦК требованиям полноты, достоверности, точности, соблюдения технологии номенклатурные листы возвращают на исправление, доработку или переделку в сопровождении Извещения (Приложение 12).
Номенклатурные листы, предъявляемые в ОТК после доработок, потребовавших переоцифровки объектов, принимают повторно в полном объеме проверок.
Номенклатурные листы цифровых карт, получившие при повторной проверке оценку «неудовлетворительно», возвращают исполнителям на переделку на основании заключения ОТК в формуляре НЛ, утвержденного руководителем предприятия. Если такие материалы переданы в ОТК другим предприятием, то они возвращают предприятию в сопровождении рекламации.
Передача материалов в Фонд ЦТК оформляют актом приема-передачи ЦТК (Приложение 13), который подготавливает предприятие-изготовитель. Все передаваемые материалы и акт должны быть проконтролированы и заверены подписями ответственных должностных лиц.
При неполном комплекте передаваемых материалов руководитель Фонда лично или с помощью других специалистов определяет, достаточен ли комплект для проведения входного контроля. При отрицательном решении по поводу конкретного НЛ ЦК на него составляют рекламацию, а его номенклатуру заносят в рекламационный лист для отправки изготовителю. Сведения об этом передают в Роскартографию. При положительном решении, а также в случае полного комплекта материалы передают на входной контроль Фонда.
После завершения входного контроля НЛ ЦК принимается решение о помещении данного листа на постоянное хранение или включение данной номенклатуры в рекламационный акт и оставлении листа на временном хранении.
После приемки материалов на хранение акт приема-передачи дооформляют сотрудники Фонда. Первый экземпляр акта хранится в Фонде, второй и третий экземпляры акта направляют на предприятие-изготовитель и в Роскартографию.
В процессе приема-передачи ЦКП собирают данные для отчетов с анализом качества ЦК, включающих сводку типовых ошибок, которые возникают в процессе создания ЦКП.
При проведении ревизии материалов, хранимых в Фонде ЦТК, по её результатам составляют акт (Приложение 14), в котором дают оценку сохранности материалов и документов, перечень возникших в процессе хранения искажений или разрушений информации, анализ причин возникновения искажений и предложения по их устранению.
Выводы акта ревизии о состоянии сохранности информации заносятся в журнал учета ревизии, который является рабочим документом Фонда.
10. Документальное оформление сдачи продукции предприятием
Работы федерального назначения [2] и продукцию, подлежащую обязательной концентрации в картографо-геодезическом фонде, в порядке их завершения передают в фонд. Факт такой передачи регистрируют в ежеквартальных актах (см. Приложение 20).
Акт включает два раздела: в 1-м разделе помещают сведения о завершенных и принятых в фонд объектах; во 2-м разделе приводятся сведения о полностью завершенных работах, принятых фондом.
Акт подписывает главный инженер предприятия, начальник ОТК, заместитель директора предприятия по экономическим вопросам (начальник ППО).
К акту прилагают следующие документы:
— сводная картограмма работ с указанием шифров объектов, масштаба съемки, условных обозначений;
— перечень номенклатур карт, подлежащих переизданию без обновления;
— информация о ходе завершения работ федерального назначения и создании продукции, подлежащей обязательной концентрации в картографо-геодезических фондах.
Акт направляют в ЦКГФ ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Копии перечня номенклатур карт и сводной картограммы объектов направляют в территориальную инспекцию Госгеонадзора.
11. Особенности приемки аэрофотосъемочных работ
Приемка и оценка качества материалов аэрофотосъемки производится организацией, выполняющей аэросъемочные работы в соответствии с действующими нормативными актами. В предприятиях эти материалы подвергают входному контролю в соответствии с разделом 4.1 данной инструкции.
В случае нарушений требований нормативных актов и обнаружения брака в материалах аэрофотосъемки и фотосъемки заказчик имеет право предъявить организациям, выполнившим аэрофотосъемку или фотосъемку, претензии (рекламации).
Если аэросъемка выполнена с использованием воздушных носителей, предоставленных специализированной службой на договорных условиях, аэрофотосъемочной аппаратурой и специалистами заказчика, то ответственность за качество съемки несет заказчик. Специализированная служба отвечает за выполнение полетов и соблюдение дополнительных условий, оговоренных договором. Контроль, приемка и оценка качества таких работ производится заказчиком в соответствии с настоящей инструкцией и специальными нормативными документами.
12. Контроль метрологического обеспечения производства
12.1. Общие положения
— проведение единой технической политики по обеспечению точности, достоверности измерений в геодезическом и топографическом производствах;
— оценка полноты внедрения и соблюдения требований стандартов, метрологических правил и норм, а также правильности использования средств измерения;
— анализ состояния метрологической дисциплины на предприятии при применении, хранении, техническом обслуживании и ремонте средств измерений и выработка рекомендаций по совершенствованию метрологического обеспечения.
— проверка соответствия условий и порядка эксплуатации СИ требованиям стандартов и метрологических правил и норм;
— проверка состояния НД в области измерений;
— проверка соответствия характеристик производственного процесса конкретного вида ГТКР требованиям действующих метрологических нормативов;
— оценка соответствия показателей конечной продукции ГТКР требованиям технического проекта и действующих НД;
— выявление применения не аттестованных# методик измерений, а также СИ с истекшими сроками действия свидетельств о поверке (калибровке).
12.2. Организация контроля метрологического обеспечения производства
Проверяющее лицо обязано иметь задание на проверку: для ГОМС в соответствии с приложением Б из РД 50.2.002-94, для остальных проверяющих в соответствии с приложением 2 из РД 68-8.19-92. При отсутствии задания на проверку проверяющее лицо к проверке может не допускаться.
13. Оценка и учет качества работ
13.1. Общие принципы оценки и учета качества работ
Только принятая указанным способом работа может быть включена в список завершенных, и сведения о ней передают в заинтересованные инстанции.
— на основе балльной системы;
— по интегральному (комплексному) показателю;
— на основе серии стандартов ГОСТ Р ИСО 9000.
Общие положения, которые можно использовать при разработке системы оценки качества на предприятии, приведены в Приложении 15.
13.2. Отчетность предприятий Роскартографии о качестве выполнения работ
ОТК после анализа и обобщения представляет в Роскартографию в итоговой информации данные о принятых работах и рекламациях в целом по предприятию ежеквартально к 15 апреля, 15 июля, 15 октября, за год — до 20 января следующего за отчетным года.
— сведения об объемах продукции принятой ОТК и рекламациях нарастающим итогом — ежеквартально (Сводную ведомость принятой ОТК продукции см. Приложение 17);
— стоимость работ, в которых превышены точностные (вычисляемые) характеристики (допуски);
— сведения о выполнении плана полевых инспекций (см. Приложение 5);
— сведения о ходе технической учебы и повышения квалификации специалистов; принимаемые меры по совершенствованию организации и технологии производства.
Указанную информацию подписывают главный инженер предприятия и начальник ОТК.
14. Ответственность за качество работ
Ответственность за качество продукции несут организаторы производства всех уровней — от руководителя предприятия до исполнителя.
Инженерно-технические работники и специалисты, представившие на приемку недоброкачественные материалы ГТКР, и лица, принявшие недоброкачественные или некомплектные материалы или работы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Специалисты служб технического контроля несут персональную ответственность за приемку ГТКР, не отвечающих установленным требованиям, наряду с прямыми виновниками, произведшими недоброкачественную продукцию.
15. Порядок расследования и учета брака ГТКР
— объем забракованной работы в натуральном выражении и в сметной стоимости;
— характер и причины брака;
— степень виновности лиц, допустивших брак;
— затраты необходимые для исправления или переделки работ, сумму потерь от брака;
— меру наказания виновных;
— перечень мероприятий с целью исключения брака.
16. Разрешение разногласий на стадии приемки работ
— при приемке начальником партии, руководителем бригады от специалиста-исполнителя — руководством подразделения (экспедиции, отдела, цеха);
— при приемке руководством подразделения от начальника партии, руководителей бригад — ОТК;
— при приемке ОТК (техническим отделом) от руководства подразделения — начальником ОТК (технического отдела).
Список использованных НД
1. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
2. Федеральный закон «О геодезии и картографии»
3. Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации, ГКИНП-17-002-93, Москва, 1993
11. Инструкция по нивелированию I, II, III и IV классов (ГКИНП-03-010-88). Утверждена ГУГК СССР 23.05.88 г. — М.: Недра, 1988 (сфера действия общеобязательная)
12. Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500 (ГКИНП-02-033-83). Утверждена ГУГК 05.10.79 г. Введена в действие с 01.01.83 г. с поправками, утвержденными ГУГК 09.09.82 г. (приказ N 436п). М.: Недра, 1985 (сфера действия общеобязательная)
Словарь терминов, употребляемых в процессе контроля ГТКР
Продукция, передача которой потребителю не допускается из-за наличия дефектов (ГОСТ 15467)
Органолептический контроль, осуществляемый органами зрения (ГОСТ 16504)
Контроль продукции поставщика, поступившей к потребителю или заказчику и предназначаемой для использования при изготовлении, ремонте или эксплуатации продукции (ГОСТ 16504)
Контроль, при котором решение о контролируемой совокупности или процессе принимают по результатам проверки одной или нескольких выборок (ГОСТ 16504)
Каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям (ГОСТ 15467)
Контроль, осуществляемый с применением средств измерений (ГОСТ 16504)
Контроль, осуществляемый специально уполномоченными лицами с целью проверки эффективности ранее выполненного контроля (ГОСТ 16504)
Совокупность свойств продукции, обуславливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением (ГОСТ 15467)
Проверка соответствия показателей качества продукции установленным требованиям (ГОСТ 15467)
контроль технологического процесса
Контроль режимов, характеристик, параметров технологического процесса (ГОСТ 3.1109)
Контроль продукции или процесса во время выполнения или после завершения технологической операции (ГОСТ 16504)
Контроль, при котором первичная информация воспринимается органами чувств (ГОСТ 16504)
Проведение службой технического контроля и / или представителем заказчика приемочного контроля продукции и оформление документов о ее пригодности к поставкам и / или использованию (нестандартизован)
Контроль продукции, по результатам которого принимается решение о ее пригодности к поставкам или использованию (ГОСТ 16504)
Контроль, осуществляемый на стадии производства (ГОСТ 16504)
Контроль, осуществляемый регистрацией значений контролируемых параметров продукции или процессов (ГОСТ 16504)
Контроль каждой единицы продукции в партии (ГОСТ 16504)
Проверка соответствия объекта установленным техническим требованиям (ГОСТ 16504)
документ регламентирующего характера, содержащий опиорганолептический контроль
сание объемов работ по видам, указания методов выполнения работ и методов их контроля и приемки, трудозатраты, сроки исполнения работ и их сметную стоимость (нестандартизован)
документ, заменяющий технический проект в случаях незначительных объемов работ (нестандартизован)
Регламентированное значение показателя технологического процесса (нестандартизован)
Примечание — В геодезических и топографических работах регламентированными показателями технологических процессов являются количество приемов измерений, расстояние до измеряемого объекта или между измеряемыми объектами, показатели точности.
Законченная часть технологического процесса, выполняемая на одном рабочем месте (ГОСТ 3.1109)
Графический или текстовый документ, который отдельно или в совокупности с другими документами определяет технологический процесс или операцию изготовления изделия (ГОСТ 3.1109)
Примечание — В геодезических и топографических работах роль технологических документов выполняют нормативные документы системы ГКИНП, или стандарты — государственные отраслевые, предприятий.
Часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению / или определению состояния предмета труда (ГОСТ 3.1109)
Примечание — Технологические процессы в геодезических и топографических работах чаще всего содержат целенаправленные действия на определение состояния предмета труда — его метрических характеристик.
ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения
ГОСТ 16504-81 Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения
ГОСТ 3.1109 ЕСТД Термины и определения основных понятий
Программы контроля распространенных геодезических и топографических работ
Камеральным просмотром полевой технической документации устанавливают полноту сведений и правильность оформления схем выполняемых работ на литооттисках, карточек постройки пунктов, актов сдачи пунктов на наблюдение за сохранностью, центрировочных листов (допустимость линейных элементов приведения); соблюдение допусков расстояний до ориентирных пунктов; качество геометрического построения сети.
В натуре проверяют соответствие местоположения пункта проекту; правильность выбора мест расположения пунктов сети и ориентирных пунктов, обеспечивающих долговременную сохранность центров и наружных знаков; безопасность и удобство выполнения работ при постройке наружных знаков и производстве измерений, удаленность местоположения пунктов от дорог, строений, линий связи и электропередачи; обеспечение удобства пользования пунктов; целесообразность запроектированной высоты наружного знака; правильность постройки наружных знаков; обеспечение симметричности и жесткости (соблюдение установленных размеров деталей знаков, тщательность их подгонки и надежность крепления); устойчивости (соблюдение глубин ям для столбов, устройство якорей и помостов, применение завалки камнями нижних двойных венцов или принятие других мер, повышающих устойчивость знаков), долговечности (применение антикоррозийного покрытия или антисептической пропитки основных деталей знаков); безопасности подъема и удобства работы наблюдателей (устройство и надежность крепления лестниц, стремянок, переходных площадок, пола и перил, обеспечение нужной высоты и жесткости крепления инструментального столика); надежность изоляции внутренней пирамиды с инструментальным столиком от пола и других деталей знака; правильность закладки центров; соблюдение глубины закладки центров и ориентировочных пунктов, наличие номеров у марок верхних центров или порядковых номеров на их верхних гранях, соответствие конструкций центров требованиям инструкции, качество бетона и покрытия антикоррозийным слоем их металлических деталей; тщательность утрамбовки грунта вокруг центров пункта; правильность наружного оформления знака и ориентировочных пунктов; наличие охранной таблицы на знаке.
Инструментальной проверкой устанавливают наличие видимостей на смежные отстроенные и проектируемые пункты, а также видимостей с земли на ориентирные пункты, точность измерений расстояний до ориентировочных пунктов и угла между ними, достоверность данных карточек постройки.
2. Обследование и восстановление геодезических пунктов и нивелирных знаков
Камеральным просмотром полевой технической документации устанавливают наличие у специалиста данных геодезической изученности (схем, описаний местоположения пунктов и реперов, абрисов или выкопировок с карт, направлений и расстояний до ОРП, типов центров и реперов); полноту сведений и правильность оформления схем обследований и восстановленных пунктов, оттисков марок центров и реперов; журналов угловой и линейной привязки ОРП; листов графического определения элементов приведения; проверяют вычисления при инструментальном поиске.
В натуре проверяют качество ремонта или закладки центров, ОРП; сборки и установки пирамид, опознавательных столбов, охранных таблиц; покрытий антикоррозийным слоем металлических частей; правильность исправления описаний местоположения реперов; правильность заключения специалиста об утрате пунктов и реперов. Отыскивают ненайденные пункты и реперы.
Проверяют состояние инструментов: теодолитов, дальномеров, оптических отвесов, визирных марок, условия их хранения и транспортировки, своевременность проведения поверок и исследований в период эксплуатации.
Камеральным просмотром устанавливают наличие и своевременность ведения дежурной схемы выполняемых работ; своевременность вычисления полученных и допустимых угловых и линейных невязок в ходах и полигонах; проверяют полноту и правильность оформления схем, журналов и линейных измерений, листов графического определения элементов приведения; производится анализ свободных членов условий, невязок в полигонах; по материалам полевых вычислений проверяют соблюдение следующих допусков: протяженность ходов, число сторон в ходе, длины сторон, угловые невязки, линейные невязки, средние квадратические погрешности измеренного угла и длин сторон, сходимости результатов измерений на примычных пунктах; проверяют правильность введения поправок в измеренные значения: за центрировку и редукцию, за приведение длин линий к горизонту, за редуцирование на поверхность относимости и на плоскость; по журналам угловых измерений проверяют соблюдение требований инструкции относительно методики измерений по числу приемов, по соблюдению допусков: колебания двойной коллимации (2С), незамыкания горизонта в полуприемах, расхождения углов между приемами; по журналам линейных измерений проверяют соблюдение требований инструкции относительно методики измерений по числу приемов, по расхождению между приемами; по листам графического определения элементов приведения устанавливается наличие определений на примычных пунктах, сходимость результатов из разных определений.
Проверяют в натуре работу специалиста при выполнении угловых и линейных измерений.
Инструментальной проверкой устанавливают точность измерения длин линий и углов путем выборочного повторного измерения.
4. Закладка реперов
Камеральным просмотром устанавливают своевременность, полноту и качество оформления заложенных реперов в карточках и на тиражных оттисках; соответствие закладки рабочему проекту; допустимость расстояний между рядовыми и фундаментальными реперами; наличие и качество оттисков марок; наличие актов сдачи реперов на наблюдение за сохранностью.
Проверяют в натуре выбор местоположения репера с точки зрения его долговременной сохранности; правильность и полноту описания местоположения репера, соответствие местоположения репера его описанию; полным вскрытием проверяют глубину закладки, правильность размеров, конструкцию репера, качество бетона, надежность антикоррозийного покрытия металлических частей.
5. Нивелирование
Проверяют состояние нивелира и реек, условия их хранения и транспортировки, своевременность и полноту проверок и исследований нивелира и реек в период эксплуатации.
Камеральным просмотром устанавливают наличие проекта и дежурной схемы выполняемых работ; своевременность вычисления полученных и допустимых невязок в секциях, ходах и полигонах; наличие и качество составления полевых ведомостей превышений; наличие и периодичность определения угла «i»; полноту и качество оформления журналов: заполнение обложки титульного листа, оглавления, условий наблюдений, четкость записей результатов измерений, своевременность вычислений на станциях, постраничных и посекционных контролей, наличие зарисовок постановки реек на постоянных знаках с указанием расстояний от поверхности земли до марки, наличие и правильность составления описаний местоположения реперов, наличие примечаний относительно причины повторения измерения на станциях; по журналам нивелирования и ведомостям превышений устанавливают соблюдение требований относительно порядка измерений на станциях, правильность выбора благоприятного времени для нивелирования, соблюдение следующих допусков: высота визирного луча, длина визирного луча от нивелира до реек на станции и накопление неравенств по секции, расхождение превышений, определенных по черной и красной сторонам реек, по основной и дополнительной шкалам, по левым и правым нивелировкам, контрольного превышения, определенного по дальномерным нитям; по ведомостям превышений устанавливают допустимость расхождения превышений из прямого и обратного ходов по секции между рядовыми реперами, между фундаментальными реперами, на примычных секциях сравнивают превышения контрольных ходов с ранее исполненным нивелированием; по расхождениям превышений левых и правых, прямых и обратных нивелировок анализируют проявление систематических и случайных погрешностей, проверяют вычисление средних квадратических погрешностей нивелирования на один километр хода.
Проверяют в натуре наблюдением за производством нивелирования соблюдение технологии производства; восстановление наружного оформления репера после завершения нивелирования.
Инструментальной проверкой устанавливают сходимость измеренного и контрольного превышений из повторного нивелирования секций для нивелирования I, II, III классов; допустимость невязок в полигонах, образованных после проложения контрольных перемычек нивелирования IV класса.
6. Плановая подготовка аэроснимков
Камеральным просмотром полевой технической документации устанавливают соответствие выполненных работ рабочему проекту; обеспечение необходимой опорой каждой секции фотограмметрической сети; максимальное расстояние по маршруту между парами опознаков; размещение пар опознаков в пределах стереопары; достаточность плановых опознаков по границам съемки; правильность выбора схем геодезического определения опознаков; выбор объектов опознавания с точки зрения обеспечения требуемой точности; правильность накола объекта опознавания; правильность описания его на обороте снимка и абриса, согласованность их между собой, качество оформления снимков с наколами и репродукций накидного монтажа; наличие контрольного опознавания плановых опознаков при отсутствии маркировки; процент его от общего количества определенных опознаков в зависимости от метода подготовки (сплошная, разряженная); наличие сличительной ведомости контрольного опознавания; полноту и правильность оформления журналов полевых измерений; допустимость расхождений между приемами при угловых и линейных измерениях; своевременность полевых контрольных вычислений; соблюдение допусков по протяженности ходов, по угловым и линейным невязкам ходов; наличие и полноценность материалов для получения магнитных склонений.
В натуре проверяют состояние инструментов, условий их хранения и транспортировки; закрепление опознаков на местности; производят контрольное опознавание незамаркированных плановых опознаков.
Инструментально проверяют точность определения координат плановых опознаков путем проложения контрольных плановых ходов.
7. Высотная подготовка аэроснимков
Камеральным просмотром полевой технической документации устанавливают соответствие выполненных работ рабочему проекту; выбор объектов опознавания; правильность наколов на аэроснимках; их соответствие описанию на обороте аэроснимка; качество оформления опознанных точек на лицевой стороне аэроснимка и описаний на обороте аэроснимка; правильность оформления результатов опознавания на репродукции накидного монтажа; обеспеченность высотными опознаками фотограмметрических секций (при разряженной подготовке); полноту и расположение высотных опознаков на стереопаре при сплошной высотной подготовке; метод определения высотных опознаков; соблюдение допусков при проложении ходов; своевременность полевых контрольных вычислений; обеспечение количества отметок урезов воды и возможности приведения их к меженному уровню; наличие результатов определения высоты растительного покрова.
В натуре проверяют состояние инструментов, условия их хранения и транспортировки. Производят контрольное опознавание незамаркированных высотных опознаков. Инструментально проверяют качество высотной подготовки путем приложения контрольных высотных ходов.
8. Дешифрирование
Камеральным просмотром устанавливают правильность соблюдения принятой методики дешифрирования; точность планового положения высоких строений на фотопланах; обеспеченность инструментами и чертежными принадлежностями; своевременность вычерчивания оригиналов дешифрирования (фотоплан, фотосхема, аэроснимок) после проведенного полевого обследования; правильность применения условных знаков и выполнения редакционных указаний; четкость вычерчивания условных знаков; достаточность и правильность размещения пояснительных надписей и числовых характеристик; оформление сводок; полноту сбора и правильность установления наименований географических объектов, собственных названий и числовых характеристик; степень использования аэрофотосъемочных, картографических и других материалов, справочников административно-территориального деления, тарифного руководства, дежурной карты и т.д.
Правильность камерального дешифрирования устанавливают при стереоскопическом просмотре фотоизображения и сличением идентичных фототонов и объектов с эталонами.
В натуре устанавливают правильность сплошного дешифрирования на основе стереоскопического просмотра отдешифрированных аэроснимков и сличением с местностью. Правильность маршрутного наземного дешифрирования устанавливают на основе изучения фотоизображения по выполненным маршрутам, полноты описания эталонов и пригодности их камерального дешифрирования, а также на основе проверки или совместной работы. Правильность аэровизуального дешифрирования устанавливают аналогично наземному по маршрутам, а также на основе дополнительного дешифрирования станции наблюдений по маршрутам полетов инспекционного контроля.
Инструментально проверяют местоположение вновь появившихся объектов и проводят контрольное измерение числовых характеристик объектов местности.
9. Обновление топографических карт
Камеральным просмотром полевой технической документации устанавливают согласованность данных геодезического планового и высотного обоснования в формуляре и на карте; полноту и точность нанесения на карту пунктов геодезической сети, определенных после создания обновляемой карты, соответствие их координат и высот значениям, приведенным в каталогах (списках) координат геодезических пунктов; полноту и качество оформления материалов камерального обновления и исполнения проекта маршрутного полевого обследования местности; полноту и правильность перенесения на обновляемый оригинал результатов полевого обследования; четкость вычерчивания наносимых на карту объектов, контуров и качество нанесения фоновой закраски; наличие легенды на полях оригинала к закрашенным контурам; правильность выполнения редакционных указаний; полноту сбора и степень использования ведомственных и справочных материалов, а также справочников административно-территориального деления, тарифного руководства, дежурной карты и т.д. для нанесения вновь появившихся объектов, количественных и качественных характеристик; правильность отбора и генерализации изображений переносимых объектов; качество сводки всех элементов содержания карты по рамке трапеций; количество отметок высот характерных точек местности, правильность выделения командных высот, согласованность горизонталей с изображениями гидрографии, контуров и отметками высот; точность; точность положения на оригинале обновления контуров, границ политико-административного деления местных предметов; правильность размещения надписей названий и пояснительных надписей на оригинале.
В натуре проверяют полноту и соответствие объектов, отображенных на обновляемом оригинале, путем сличения с местностью; правильность и полноту географических названий, количественных и качественных характеристик объектов; правильность и полноту собранных сведений о местности; правильность применения условных знаков для отображения объектов местности.
Инструментальной проверкой устанавливают точность обновляемой карты и нанесение сохранившихся и вновь появившихся контуров и ситуации; правильность приведения значений магнитного склонения на год обновления.
10. Разные специальные работы
При контроле качества выполнения различных специальных геодезических и топографических работ объем контроля и его содержание устанавливают в каждом конкретном случае отдельно. При этом учитывают специфические требования заказчиков на выполнение работ.
Примерные нормы основных операций технического и приемочного контроля некоторых видов геодезических и топографических работ
